Powiat bolesławiecki przez sześć lat zmniejszał zadłużenie – z 19,5 mln zł w 2019 r. do 7,9 mln zł na koniec 2025 r. W 2026 r. trend się odwraca. 29 października radni zgodzili się na emisję obligacji za 3 mln zł, które powiat będzie spłacał do 2031 r. Na podstawie dokumentów z BIP: ile wynosi dług, skąd dziura w budżecie i ile to kosztuje mieszkańców.
Sześć lat spłacania, teraz nowy dług
Według Wieloletniej Prognozy Finansowej (WPF) Powiatu Bolesławieckiego w wersji z 24 września 2026 r. dług powiatu wynosił na koniec 2019 r. 19,49 mln zł, a na koniec 2025 r. – 7,90 mln zł. To spadek o 59 proc. w sześć lat.
Wrześniowa WPF przewidywała na 2026 r. 5 mln zł przychodów z kredytów, pożyczek lub emisji papierów wartościowych. Po spłacie 2,75 mln zł wcześniejszych zobowiązań dług na koniec roku miał wynieść 10,15 mln zł, czyli o 28 proc. więcej niż rok wcześniej.
Obligacje za 3 mln zł: co jest w uchwale
Na sesję 29 października trafił projekt uchwały w sprawie emisji obligacji komunalnych. Według starostwa radni przyjęli wszystkie przedłożone projekty. Projekt, opublikowany w BIP przed sesją, zakłada:
- emisję 3000 obligacji po 1000 zł, czyli łącznie 3 mln zł, w jednej serii (A26) jeszcze w 2026 r.,
- sprzedaż jednemu nabywcy (w drodze propozycji nabycia skierowanej do jednego adresata),
- zmienne oprocentowanie – stawka WIBOR 6M powiększona o marżę dla inwestorów, odsetki płatne co pół roku,
- wykup w latach 2028–2031, po 750 tys. zł rocznie,
- cel: pokrycie planowanego deficytu budżetu w 2026 r. oraz spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
Obligacje nie są zabezpieczone, a odsetki i koszty emisji mają być pokrywane z dochodów własnych powiatu. Projekt nie podaje wysokości marży – zostanie ona ustalona przy sprzedaży obligacji, więc koszt odsetek nie jest jeszcze znany. W uzasadnieniu starostwo przekonuje, że obligacje są konkurencyjne wobec kredytu bankowego, ale nie przedstawia żadnego porównania kosztów.
Jak głosowali radni
Według imiennego wykazu głosowań z sesji 29 października uchwałę o emisji obligacji poparło wszystkich 17 głosujących radnych – nikt nie był przeciw ani się nie wstrzymał. Nie głosowało czworo radnych: Wojciech Kasprzyk, Mateusz Kołodziej, Julia Lisiecka-Sarbak i Jarosław Nenkin. Tak samo, jednogłośnie przy 17 głosujących, przyjęto zmiany budżetu i wieloletniej prognozy finansowej – w obu przypadkach z autopoprawką Zarządu Powiatu.
Dziura w budżecie na 2026 r.: 14,9 mln zł
Wrześniowa WPF zakładała wydatki 285,6 mln zł przy dochodach 270,7 mln zł. Deficyt – 14,87 mln zł – miały pokryć: 5 mln zł z długu, 4,14 mln zł nadwyżki z lat ubiegłych i 8,47 mln zł tzw. wolnych środków z rozliczenia budżetu. Tego samego dnia co obligacje radni zmienili budżet i WPF. Nowe wersje tych dokumentów, opublikowane jako skany, nie pozwalają jeszcze sprawdzić, czy pozostałe 2 mln zł z wrześniowego planu powiat nadal zamierza pożyczyć, czy zrezygnował z części długu. Tekst zostanie uzupełniony po publikacji przyjętych uchwał.
| Rok | Dług na koniec roku | Na mieszkańca* |
|---|---|---|
| 2019 | 19,49 mln zł | – |
| 2022 | 15,08 mln zł | – |
| 2025 (wykonanie) | 7,90 mln zł | ok. 91 zł |
| 2026 (plan z września) | 10,15 mln zł | ok. 117 zł |
| 2034 (prognoza) | 0 zł | – |
Co to znaczy dla mieszkańców
Na tle budżetu powiatu dług nie jest wysoki – 10,15 mln zł to ok. 3,7 proc. planowanych dochodów na 2026 r., ok. 117 zł na mieszkańca. Ważniejsze od kwoty jest to, że po sześciu latach oddłużania powiat znów pożycza na bieżący deficyt, a nie na konkretną, wskazaną w uchwale inwestycję. Odsetki od zmiennej stawki WIBOR przez kolejne pięć lat trzeba będzie pokrywać z tych samych pieniędzy, z których utrzymywane są drogi powiatowe, szkoły ponadpodstawowe i pomoc społeczna.
Pytania, na które dokumenty na razie nie odpowiadają: na jakie wydatki konkretnie zabrakło pieniędzy w 2026 r., jaka będzie marża i całkowity koszt obsługi obligacji oraz czy powiat planuje kolejne emisje w 2027 r.
Źródła: uchwała Nr XXXII/173/2026 Rady Powiatu Bolesławieckiego z 24.09.2026 w sprawie zmiany WPF (z objaśnieniami); projekt uchwały w sprawie emisji obligacji komunalnych (sesja 29.10.2026); komunikat Starostwa Powiatowego po XXXIV sesji; GUS, Bank Danych Lokalnych – ludność powiatu na 31.12.2025. Obliczenia i wykres: wBoleslawcu.pl
